根据《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》《中华人民共和国红十字会法》《国务院关于促进红十字事业发展的意见》《河南省人民政府关于促进红十字事业发展的若干意见》和《河南省红十字会改革方案》，适应新时代全省红十字事业高质量发展的新形势、新任务、新要求，制定本规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于群团工作和红十字事业发展重要指示批示以及视察河南时的重要讲话精神，紧紧围绕党中央、国务院及省委、省政府重大决策部署，聚焦高质量发展，完全、准确、全面贯彻新发展理念，巩固提高人道服务能力，不断加强公信力建设，持续提升高效运转、公开透明水平，努力为国奉献、为民造福，助力中国式现代化建设河南实践贡献红十字会力量。

二、基本原则

——坚持政治统领、党建引领。始终把政治建设摆在首要位置，以高质量党建引领人道事业高质量发展，认真履行群团组织政治责任，保持和增强红十字组织的政治性、先进性、群众性，充分发挥党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带作用，把所联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。

——坚持人民至上、为民造福。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，把保护人的生命健康，改善最易受损群体的生存和发展环境作为根本出发点和落脚点，广泛动员人道力量，全力汇聚人道资源，大力实施人道救助、人道服务，真心关爱群众，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

——坚持围绕中心、服务大局。始终心怀“国之大者”、心系“省之要者”，自觉在大局下思考、在大局下行动，充分发挥红十字组织的独特优势，锚定“两个确保”奋斗目标，服务“十大战略”推进实施，在服务大局中彰显担当作为。

——坚持依法治会、从严治会。深入贯彻习近平法治思想，牢固树立法治理念，严格遵守宪法、红十字会法和红十字会章程，认真履行法定职责，加强法律宣传贯彻，营造良好法治环境。健全制度体系，加强理事会、监事会建设，完善约束机制，强化制度执行，加强监督检查，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，努力建设“法治红会”。

——坚持改革创新、数字赋能。进一步深化改革创新，着力推进理论创新、实践创新和制度创新，发展新质生产力，提高新质战斗力，全面推进“数字红会”建设,进一步提高人道救助、人道服务效能，持续加强公信力建设，推进高效运转，提升公开透明水平，不断增强河南红十字事业发展的生机与活力。

——坚持系统观念、统筹协调。运用好党的创新理论中坚持系统观念的思维方式，加强对全省红十字事业系统谋划、前瞻规划，不断增强发展的整体性、协调性。坚持问题导向、目标导向、效果导向，因地制宜、分类指导，着力解决影响红十字事业发展的突出问题。

三、主要目标

到2029年，河南红十字事业高质量发展跃上新台阶，成为全国叫得响、行业是标杆、系统做表率的先进红十字组织。

——应急救援体系更加完善。红十字应急救援体系不断完善，逐步实现应急管理体系网络化，应急预案规范化，救援队伍专业化，救灾物资储备规模化。5年内，争取建成应急物资储备库二级库2个，三级库6个，四级库10个，形成布局合理、储备丰富、响应快速、协同配合的区域仓库网络。

——应急救护效能显著增强。持续开展“关爱生命、救在身边”行动，应急救护取证培训新增12万人次，参加应急救护培训人数达到全省总人口数的2%以上。应急救护体系进一步优化，救护师资、救护志愿者队伍规模不断壮大，培训质量不断提升。应急救护培训基地、红十字备灾应急救护站、应急救护一体机及自动体外除颤器（AED）等救护阵地、急救设施进一步完善，功能持续有效发挥。

——人道救助能力不断提升。聚焦关爱生命与健康，扩大人道救助规模，在不发生重特大自然灾害的情况下，全省红十字系统筹集捐赠款物价值超10亿元。建设红十字博爱家园、红十字博爱卫生站、红十字博爱校医室90个，“红十字博爱送万家”活动直接受益群众超100 万人。

——“三献”工作深入开展。加大“三献”工作动员力度，力争每个县级红十字会成立一支“三献”志愿服务队；新增造血干细胞捐献者入库数据3.5万人份；新增人体器官捐献志愿登记 15万人；积极参与无偿献血宣传动员，“高尚利他、志愿捐献”风尚日益浓厚。

——组织体系更加健全。省辖市红十字会管理体制全部理顺，县级红十字会管理体制基本理顺。推动县级以上红十字会依法依章程召开会员代表大会、理事会，依法设立监事会。持续推进基层组织、阵地、工作有效覆盖，新增红十字会基层组织500个，注册志愿者2万人。“数字红会”建设持续推进，公开透明程度不断提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，组织建设、会员管理、志愿服务和人才保障机制更趋完善。

四、主要任务

（一）实施“生命救援”工程，提升应急救援能力

加快推进新时代红十字应急救援体系建设，主动融入全省应急管理体系，健全红十字会参与自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件救援机制,巩固提升应急救援能力。积极探索红十字应急救援培训基地建设，着力培育建设国家级红十字应急救援队，统筹全省红十字救援队伍建设，强化区域内红十字救援队伍协同能力，稳步推进应急救援工作规范化制度化，不断提升红十字应急救援新质战斗力。充分发挥省红十字会备灾救灾中心作为全国区域性备灾救灾中心规范化建设与管理的示范带动作用，指导省辖市红十字会备灾救灾中心（物资储备库）建设，推行应急物资库等级管理制度，制定管理指南，形成标志标识统一、运转高效、管理规范的省、市、县三级应急救灾物资储备库网络。

（二）实施“生命守护”工程，助力健康河南战略

持续打造“红十字救在身边”品牌，鼓励“急救地摊”等群众性的应急救护志愿活动，开展“应急救护进军营活动”，对部队官兵开展应急救护技能培训，普及国际人道法与红十字运动知识。积极探索推广网上培训系统，针对不同行业、不同人群需求，开展个性化、菜单式培训，形成“人人学急救、急救为人人”的社会风尚。加强部门、行业合作，重点推进交通运输、消防、应急救援、养老服务、物流快递等行业从业人员救护技能培训，提升救护员培训覆盖面。加强应急救护阵地建设，积极推动在学校、社区、重点景区等场所建立红十字生命安全体验馆和红十字备灾应急救护站。开展救护师资星级评定，完善考核与奖励激励机制，培育优秀师资团队，适时举办全省红十字应急救护大赛，持续提升红十字应急救护培训水平，充分发挥红十字会在群众性应急救护培训中的主体作用。

（三）实施“生命关怀”工程，搭建爱心传递桥梁

积极参与无偿献血宣传动员、表彰奖励等工作，着力提升无偿献血知识普及率和志愿捐献积极性，培育红十字“血脉相连”品牌。依法开展造血干细胞捐献宣传动员、志愿者招募、数据入库、检索配型、捐献服务等工作，建强建优“河南造血干细胞捐献者资料库”，打造红十字“爱心相髓”品牌。贯彻落实《人体器官捐献和移植条例》，依法履行遗体和人体器官捐献宣传动员、意愿登记、捐献见证、缅怀纪念、人道关怀等职责，加强人体器官捐献服务体系建设，加强人体器官捐献组织网络、协调员队伍的建设和管理。推动有条件的县级以上红十字会建立缅怀纪念场所，培育红十字“生命接力”品牌，弘扬“高尚利他、志愿捐献”精神。

（四）实施“人道筹资”工程，汇聚整合人道力量

坚持人道传播与人道资源动员相结合，充分发挥红十字会在推动第三次分配、发展社会公益事业中的重要作用，强化筹资意识，创新筹资方式，拓宽筹资渠道，推动形成多元化、多渠道、可持续的筹资工作格局。持续打造“5·8 人道公益日”“红十字人道救助计划”“红十字救在身边”等品牌项目，积极开展互联网筹资，发挥红十字基金会筹资主渠道作用，加强筹资队伍建设，着力提升全省红十字系统筹资水平。积极争取彩票公益金支持开展符合红十字宗旨的公益项目，不断壮大人道救助、人到服务实力。依托河南省红十字会综合应用平台，及时公开捐赠款物收入和使用情况，主动接受社会各界和广大群众监督，加强“透明红会”建设。

（五）实施“人道传播”工程，弘扬社会文明新风尚

1.加强文化宣传。围绕红十字事业发展的重大课题，依托郑州轻工业大学河南红十字运动研究中心，深入开展红十字理论研究和实践探索，为全省红十字事业高质量发展提供理论支撑。着力打造“红十字救在身边”“博爱中原 文明河南——红十字好故事”“爱心相髓”等宣传品牌。围绕“红十字博爱周”“世界急救日”等重大活动节点，大力宣传红十字运动知识、特色工作和先进典型，讲好红十字好故事，传播红十字好声音，在全社会形成关心、参与、支持红十字工作的浓厚氛围，不断提升红十字的社会影响力。落实意识形态工作责任制，加强网络宣传员队伍建设，健全网络舆情监测研判处置工作机制，提高舆情应对和引导能力。

2.加强红十字青少年工作。加强与宣传、教育、共青团等部门的合作，将红十字青少年工作纳入未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的整体规划。加强红十字青年骨干培养，在青少年中广泛开展“探索人道法”“青春善言行”等人道教育项目，鼓励引导青少年参与红十字活动。坚持分类施策，针对不同层级学校，传播红十字运动知识，开展防灾避险、自救互救等生命健康教育，发挥红十字会在青少年素质教育、生命教育、思想政治教育中的积极作用。

3.加强对外交流交往。加强与国际红十字组织和港澳地区红十字会、台湾地区红十字组织及兄弟省市红十字会之间的沟通联系。在总会的统一领导和支持下，积极参与国际人道事务，继续为“一带一路”建设作出应有贡献。

（六）实施“人道强基”工程，不断夯实基层基础

1.壮大红十字基层组织。按照“五有”要求（有热心红十字事业的带头人；有稳定的会员和志愿者队伍；有规范的管理制度；有稳固的服务平台；有红十字特色的活动），在乡镇、街道、城乡社区和学校、医院等企事业单位积极发展红十字基层组织。加强会员服务管理，规范注册登记和会费收缴，积极发展团体会员，不断完善工作机制，有效发挥红十字会员作用。

2.建强红十字基层阵地。加强红十字会基层阵地建设，着力增强红十字备灾应急救护站、博爱家园、博爱学校、博爱卫生院（站、室）等基层阵地服务功能，充分发挥在开展人道救助、反映民生诉求、化解社会矛盾等方面的独特优势，使其成为基层公共服务、社区治理和精神文明建设的重要平台，打造群众身边的红十字会。

3.团结更多红十字力量。依托中国红十字会志愿服务管理平台，提高志愿者招募、培训、管理、激励等工作规范化水平。广泛动员社会各界人士和群众参与红十字项目和活动，巩固完善“红会送医计划”等志愿服务项目，创新打造志愿服务品牌。加大对优秀红十字志愿者、志愿服务项目、志愿服务组织等先进典型的宣传力度。

（七）实施“公信力提升”工程，展现组织良好形象

1.扛牢管党治党政治责任。深化党的创新理论学习，教育引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”、做到“两个维护”。严格执行全面从严治党各项规定，把“严”的主基调长期坚持下去，力戒形式主义、官僚主义，驰而不息纠“四风”树新风，努力营造风清气正的良好政治生态。

2.健全完善法制运行机制。认真抓好红十字会法的贯彻落实，提高依法治会水平。认真落实“三重一大”集体决策制度，健全完善专家咨询、法律顾问等制度，提高工作决策民主化、科学化水平。推动省辖市红十字会依法建立监事会，建立健全监事会工作规则，形成理事会决策、执委会执行、监事会监督三位一体的运行机制。

3.健全完善公开透明机制。扎实推进红十字会透明度指数评价工作,健全红十字会内部管理制度，完善内控工作机制和流程，强化制度执行，形成闭环管理，在“阳光红会”建设上持续发力,主动接受社会各界和群众监督,不断提升红十字会公信力。

五、组织实施

（一）加强组织领导。以党的建设统揽我省未来五年红十字事业发展全局，贯彻全面从严治党总要求，在省委、省政府的坚强领导和中国红十字会总会的关心指导下，统一思想共识，加强组织领导，细化分解任务，明确责任分工，分阶段分步骤做好组织实施，以钉钉子精神将规划提出的各项目标任务落到实处。

（二）加强统筹协调。积极争取各级党委和政府的重视支持，发挥理事单位、会员单位、合作单位以及理事、会员、志愿者的重要作用，做好宣传、沟通和服务工作，凝聚思想共识，汇聚磅礴力量，在矢志奋斗中书写河南红十字事业高质量发展新篇章。

（三）加强督促检查。强化对全省红十字会工作的指导检查，围绕省委、省政府中心工作精准施策、精准发力，及时掌握有关数据和信息，跟踪规划实施进度和效果。加强调查研究，协调推动解决工作中的困难和问题，及时总结推广经验。